安徽砀山：集体经济“四步走” 蹚出发展“新路子”

近年来，安徽省宿州市砀山县葛集镇通过村级集体经济“四步走”，探索出一条具有“葛集特色”的强村富民“新路子”。2020年全镇村级集体经济收入总量达到160.2万元，较2016年提升150%，村级经济收入达10万元以上的村 7个，占64%，其中，高寨村突破50万元，全镇5万元以下集体经济薄弱村全部消除，农民人均年收入突破1.8万元。

筑牢堡垒，实现集体经济“踏步走”。砀山县葛集镇党委坚持目标导向，立足镇情，定好发展“方向盘”，选好增收“领头雁”。该镇以“选准一个人、带好一支队、振兴一个村”的“三个一”为目标，选好配强11名村党总支书记，着力把一批高学历、懂经营、善管理、能力强的年轻人选为村干部，目前，村“两委”成员大专及以上学历30人，占比达37.5%，为全面壮大村级集体经济筑牢了坚强的组织堡垒。

同时，该镇党委注重人才“引凤还巢”，坚持把有头脑、有眼光的“能人”请回来，把有富民强村本领、具有开发潜力的“巧匠”用起来，成为村级集体经济发展的强力“助攻手”。通过镇村干部“苦口婆心”的讲政策、做工作，杨梦、王秋凡、闫东记等100余名有知识有文化的年轻人选择回乡创业，创办了“砀山县优菓水果专业合作社”、“砀山县秋凡果蔬专业合作社”等48个专业合作社，改变了村里单一、传统的农业生态，为村里发展注入了“新鲜血液”，增强了产业“造血能力”。另外，依托全镇74个党支部，引导党员群众中的“种植能人”，打造油桃“样板园”，开展“学养做”活动，对农户进行技术结对帮扶，充分发挥“技术保姆”的作用，提高农产品品质，有效增强产品市场竞争力。

聚焦产业，实现集体经济“正步走”。为了做好“油桃产业”这篇“大文章”，砀山县葛集镇多方邀请专家为油桃产业发展“把脉问诊””寻医问药”，自2017年开始，葛集镇连续举办了四届“油桃电商节”， 4次油桃电商产业发展论坛，结合全域旅游,开发“春赏桃花、夏品‘仙果’”的“桃旅”路线,推出油桃干、桃罐头等衍生产品,延长了油桃产业链条。同时，探索出了一条油桃产业与电子商务深度融合的“新路子”，采取“合作社+电商大户+村集体经济+农户”的模式，夯实了油桃产业“支点”，经过不断努力，葛集镇已经成为远近闻名的“油桃之乡”，被誉为“中国油桃第一镇”。

据统计，2020年葛集镇油桃种植面积达3万亩，销售额逾5亿元,农民人均年收入高达18000元。农民腰包“鼓起来”的同时，村级集体经济也在“同频共振”，2019年高寨村投资55万，建设以“油桃”为主体的生态示范园，通过出租的形式，高寨村年增收3.5万元；为了提高市场竞争力，延长油桃存储时间，葛集镇充分利用各级项目，投资1200余万元建设冷库7座，通过冷库出租 ，2010年村级集体经济增收36万元。

示范引领，实现集体经济“跨步走”。要想跑得快，得找“头”来带。葛集镇着力打造村级集体经济发展“示范村”，力争通过示范引领，来推动村级集体经济“跨步走”，经过一番“斟酌和考量”，决定从高寨村“入手”。

2017年以来，高寨村立身自身资源优势，寻找致富“突破口”，通过农产品电商、蟠龙湖特色旅游、光伏发电、冷库出租、油桃生态园建设等措施，村集体经济各类资产合计增加300万元，为80多名贫困群众提供就业岗位，增加水果包装等劳务收入16万元，带动126户群众从事农产品电商销售。高寨村依托油桃产业的蓬勃发展，在全县率先建立省级农村电商平台，注册“砀山蟠龙湖特色农产品”、“高寨绿果”店铺，顺利通过了“国家绿色食品”认证，村民们更是将过去不起眼的梨膏、桃胶等产品变成网上热销的商品，实现从“农产品”到“商品”的华丽转变。同时，高寨村以发展乡村特色旅游为方向，利用毗邻蟠龙湖的天然优势，打造了生态示范园，助推了特色旅游业发展。

项目支撑，实现集体经济“齐步走”。 砀山县葛集镇各村根据村级自身实际，实行“一村一策”，量身定做适合本村集体经济发展项目。该镇对闲置资产进行全面摸排，理清“家底”，盘活资源，将闲置校舍、闲置厂房等进行统一规划和布局，通过反承包，村级集体经济收益年增加20余万元。2017以来，该镇整合光伏、扶贫工厂、冷库、油桃基地、菊花种植加工厂等村级发展项目25个，投资金额1600余万元，2020年村级集体经济总收入达160万元，实现“质”的飞跃。同时，为了补齐短板，2021年投资145万元实施了新华村挂面加工、李安村口罩生产和白腊园水晶吊灯加工项目,预计增收10.5万元村级集体经济。

同时，葛集镇在项目谋划上打破“思想禁锢”，通过“跨村联建”“多村捆绑”的村级集体经济发展模式，实现资源集成、资金集聚、经营集约，由“单个运行”向“融合共建”转变，由“单兵作战”向“协同抱团”转变，保证集体经济发展的必要规模。葛集镇将土山村、贾寨村、窦集村3个村共计450万元资金进行捆绑，集中在同一地点建设3座冷库，各村每年增收3万元，既整合了项目资金，又满足了市场要求，也增加了村级收入，可谓“一举三得”。

砀山县葛集镇将继续抢抓乡村振兴发展战略机遇，根据各村的资源禀赋和发展特色，分类施策，因势利导，进一步整合项目、盘活资源，壮大油桃产业，延伸产业链，提升价值链，着力做强油桃绿色品牌，做大电商龙头企业，做实“三产融合”，力争在村级集体经济发展上“更上一层”，乡村振兴中“快人一步”。